近年來(lái),隨著(zhù)我國現代農林產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和新型城鎮化的推進(jìn),各種農林廢棄物也日益呈現出增長(cháng)態(tài)勢,其數量大、種類(lèi)多、分布廣,不同程度地存在著(zhù)地區性、季節性、結構性過(guò)剩及利用程度不高、利用方式原始粗放等現象,其中一部分廢棄物被當作垃圾丟棄或排放到環(huán)境中,造成可利用資源的浪費和對生態(tài)環(huán)境的污染,如秸稈焚燒等已成為社會(huì )各界廣泛關(guān)注和亟待解決的民生問(wèn)題和難點(diǎn),廢棄物的處理與利用不僅關(guān)系到資源的再利用和生態(tài)環(huán)境安全,而且與農業(yè)農村可持續發(fā)展緊密相關(guān)。
廢棄物資源綜合利用主要途徑
1、廢棄物資源肥料化、能源化利用。一是大力推廣秸稈機械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術(shù)和栽培食用菌利用技術(shù),提高了土壤有機質(zhì)含量,改善了土壤理化狀況。同時(shí),在重點(diǎn)地區利用廢棄物建設商品有機肥生產(chǎn)企業(yè),可消化吸納大量木屑等林業(yè)廢棄物。二是在畜禽養殖場(chǎng)中推廣戶(hù)用沼氣池、大中型沼氣工程,可為農村的能源供應做出明顯的貢獻,并改善環(huán)境衛生狀況。
2、構建以廢棄物為紐帶的多種循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。根據各地資源和農業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),以農林牧廢棄物循環(huán)利用為核心,因地制宜創(chuàng )建一些適合當地的生態(tài)循環(huán)農業(yè)區域,不僅能延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收,為農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級奠定了基礎,也能為發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、可持續農業(yè),提供了廣闊的發(fā)展空間。
3、搭建廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。在廢棄物產(chǎn)生的重點(diǎn)地區,大力開(kāi)展利用廢棄物生產(chǎn)商品有機肥、固體成型燃料、碳化產(chǎn)品和食用菌基質(zhì)等廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)建設。一定程度上可以改變原有廢棄物利用分散、缺乏規模、利用簡(jiǎn)單以及高投入低產(chǎn)出的落后局面,使廢棄物資源能夠得到有效和持續的利用,并在利用中修復了生態(tài)鏈、減少了對環(huán)境的影響。
農林廢棄物利用產(chǎn)生發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、收集儲運生產(chǎn)成本高,缺乏有效利益激勵機制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節不一、密度小、附加值偏低,難以收集,現在農村勞動(dòng)力普遍在周邊工廠(chǎng)或工地打工賺錢(qián),到了農忙也很少停工,收集廢棄物還不如做一天工來(lái)的劃算。一些利用企業(yè)收購廢棄物的途徑較窄,存在信息缺乏、儲運不足等突出問(wèn)題,雖然國家、省、市各級政府都出臺了一系列農林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法,但支持、鼓勵政策多于實(shí)際扶持政策,農民、企業(yè)直接受益的不多,有待進(jìn)一步完善落實(shí)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)利益驅動(dòng)機制和政策導向機制。比如木質(zhì)類(lèi)廢棄物是生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料的主要原料,由于其產(chǎn)生地域分散、季節性強、品種各異、物理性狀(體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等)千變萬(wàn)化,使得在收集、貯存、利用或處置過(guò)程中成本偏高,迫切需要政府部門(mén)的引導和政策扶持。
2、缺乏合理規劃布局,產(chǎn)業(yè)鏈建設投入不足。缺乏對廢棄物利用產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品技術(shù)標準、投入渠道等規劃布局,也是隨意丟棄和非正規處理廢棄物現象產(chǎn)生的因素之一,而廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)因一次性投入大, 收集利用成本偏高,季節性強,收回周期長(cháng),缺乏稅費方面的優(yōu)惠與支撐,雖然目前已引起各級政府的重視但企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資主體仍參與不足,社會(huì )資本投資廢棄物資源開(kāi)發(fā)利用的積極性不高,致使廢棄物資源利用企業(yè)規模小,缺乏龍頭型、骨干型企業(yè)帶動(dòng),區域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡,投入產(chǎn)出效率較低,經(jīng)濟效益差不穩定,導致農林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
3、缺乏健全利用的全過(guò)程管理,部門(mén)協(xié)調機制有待完善。目前廢棄物處理和利用對策、資金及技術(shù)等都主要側重在產(chǎn)出環(huán)節,缺乏全過(guò)程和未端利用管理政策,例如生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈涉及廢棄物收購儲運、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、使用設備等各環(huán)節缺乏有效的服務(wù)管理和政策。在廢棄物利用產(chǎn)業(yè)方面,涉及行業(yè)部門(mén)很多,但缺乏分工協(xié)作、資源共享機制,致使廢棄物利用缺少連續性監管和指導,也缺乏完善的技術(shù)支撐平臺,使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。